章  總則

　　 條  為了規(guī)范本市機電設(shè)備采購招標投標行為，加強市場管理，促進公平競爭，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機電設(shè)備招標投標活動。

　　第三條  本辦法所稱機電設(shè)備招標投標，是指招標人或其委托的招標代理機構(gòu)，為采購機電設(shè)備，事先公布采購條件和要求，按照本辦法的規(guī)定擇優(yōu)選定中標人的行為。

　　第四條  市經(jīng)濟貿(mào)易委員會是本市行政區(qū)域內(nèi)機電設(shè)備招標投標管理工作的行政主管部門，市機電設(shè)備招標投標管理辦公室設(shè)在市經(jīng)濟貿(mào)易委員會，負責全市機電設(shè)備招標投標的具體管理工作。

　　縣級地方人民政府負責機電設(shè)備招標投標監(jiān)督管理工作的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的機電設(shè)備招標投標工作。

　　第五條  機電設(shè)備招標投標活動必須在法定的機電設(shè)備招標投標場所內(nèi)，按照 的交易規(guī)程進行。

　　第六條  機電設(shè)備招標投標活動必須遵循公開、公平、公正的市場競爭原則和誠實、信譽、效率的服務(wù)原則，不受地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制形式的限制。

　　第七條  按照本辦法規(guī)定必須實行招標采購而未實行招標采購的機電設(shè)備，其項目管理部門和 管理部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，財政部門不予撥款，審計部門不予審計。

　　第二章  機電設(shè)備招標范圍

　　第八條  凡本市行政區(qū)域內(nèi)， 機關(guān)和國有、集體企業(yè)事業(yè)單位以及國有、集體企業(yè)事業(yè)單位控股或者投資占主導地位的企業(yè)事業(yè)單位采購機電設(shè)備，金額在30萬元以上或者用匯額在10萬美元以上的，必須實行招標。但 對機電設(shè)備采購另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九條  鼓勵并支持運用招標方式進行本辦法第八條規(guī)定的情形以外的機電設(shè)備采購。

　　有下列情形之一的機電設(shè)備采購，可以不實行招標：

　　(一)涉及 安全或者 秘密的；

　　(二)只有 潛在投標人可供選擇的；

　　(三)屬搶險救災(zāi)等緊急情況所需要的；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

　　第三章  機電設(shè)備招標投標當事人

　　第十條  招標投標的當事人分為招標人、招標代理機構(gòu)和投標人。

　　第十一條  招標人指采用招標方式進行機電設(shè)備采購的法人或其他組織：

　　第十二條  招標人可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)進行招標。招標人具有自行招標條件并經(jīng)過市機電設(shè)備招標投標管理部門備案審查后，也可以自行組織招標，自行組織的招標必須在法定的機電設(shè)備招標投標場所內(nèi)進行。

　　招標人自行組織招標必須具備下列條件：

　　(一)有進行招標項目的相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

　　(二)具有編制招標文件的能力；

　　(三)具有對投標人進行資格審查和組織評標的能力。

　　第十三條  招標人享有下列權(quán)利：

　　(一)自行組織招標或自主選擇有資格的招標代理機構(gòu)進行招標；

　　(二)根據(jù)與招標代理機構(gòu)簽訂的委托書參與招標活動，并派代表進入評標委員會(以下簡稱評委會)；

　　(三)根據(jù)評委會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人或授權(quán)評委會直接確定中標人。

　　第十四條  招標人履行下列義務(wù)：

　　(一)根據(jù)招標代理機構(gòu)的要求提供招標所需的有關(guān)資料；并對其真實性負責；

　　(二)不侵犯投標人的合法權(quán)益；

　　(三)對標底嚴格保密；

　　(四)接受市機電設(shè)備招標投標管理部門的監(jiān)督和管理；

　　(五)與中標人簽訂并嚴格履行合同。

　　第十五條  招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立的從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，招標代理機構(gòu)必須依法取得資格證書，并根據(jù)其招標代理資格等級從事相應(yīng)的招標代理業(yè)務(wù)。

　　第十六條  招標代理機構(gòu)享有以下權(quán)利：

　　(一)依據(jù)招標文件審查潛在投標人的資格(資質(zhì))；

　　(二)要求招標人和投標人提供所需資料；

　　(三)在規(guī)定的場所獨立公開地開展招標活動，不受任何單位和個人的非法干預；

　　(四)按物價部門核定的標準收取一定的招標服務(wù)費。

　　第十七條  招標代理機構(gòu)履行以下義務(wù)：

　　(一)遵守 法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，維護 利益；

　　(二)維護招標人和投標人的合法權(quán)益；

　　(三)組織編制、提供并負責解釋招標文件：

　　(四)對標底和招標人、投標人的其他商業(yè)秘密嚴格保密；

　　(五)接受市政府主管部門的管理和監(jiān)督。

　　第十八條  投標人是響應(yīng)招標并參加投標競爭的法人和其他組織。投標人必須具有與招標文件要求相適應(yīng)的能力以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

　　第十九條  投標人享有以下權(quán)利：

　　(一)平等地獲取招標信息；

　　(二)要求招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)對招標項目中的有關(guān)問題予以說明；

　　(三)參加開標大會；

　　(四)檢舉揭發(fā)招標過程中的違法行為。

　　第二十條  投標人應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　(一)按招標文件的要求如實提供投標文件；

　　(二)對投標文件中的有關(guān)問題進行答疑；

　　(三)按規(guī)定交納投標保證金；

　　(四)遵守投標紀律；

　　(五)中標后與招標人簽訂并嚴格履行合同。

　　第四章  招  標

　　第二十一條  招標的類型分為公開招標和邀請招標。

　　(一)公開招標。是指向社會公開發(fā)布招標信息，允許所有符合招標文件規(guī)定條件的法人或其他組織參加投標的競爭性招標。公開招標由招標人通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布招標公告。

　　(二)邀請招標。是指由招標人向潛在的投標人發(fā)出投標邀請的有限競爭性招標活動。邀請招標必須邀請三個以上有能力承擔供貨及服務(wù)任務(wù)的單位參加投標。

　　第二十二條  招標人需委托招標代理機構(gòu)組織實施招標的，應(yīng)辦理委托招標手續(xù)，簽訂委托招標協(xié)議，向招標代理機構(gòu)提供項目資料、設(shè)備清單、技術(shù)資料和有關(guān)文件。

　　第二十三條  招標人自行組織招標或委托招標代理機構(gòu)(以下簡稱招標單位)根據(jù)招標項目的經(jīng)濟技術(shù)條件和招標規(guī)范要求，編制招標文件。招標文件至少包括以下內(nèi)容：

　　(一)招標書，包括招標人名稱、招標項目名稱及簡介，招標設(shè)備的簡要內(nèi)容(含設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量要求、主要技術(shù)參數(shù)、要求交貨期等)，投標截止日期和地點，開標日期及地點；

　　(二)投標須知，包括對招標文件的說明及對投標人和投標文件的基本要求，評標、定標的基本原則等內(nèi)容；

　　(三)招標標的，包括招標設(shè)備清單和設(shè)計圖紙、技術(shù)要求；

　　(四)合同條款，依據(jù)經(jīng)濟合同法的規(guī)定，注明設(shè)備數(shù)量、價格計算及付款方式，質(zhì)量驗收標準，交貨條件、地點、時間，以及違約責任等內(nèi)容。條款力求詳細嚴謹，防止事后糾紛；

　　(五)其它需說明的事項，包括提供招標文件的方式、出售地點和截止日期，應(yīng)交投標保證金的數(shù)量及方式，投標人應(yīng)提交的資信證明及有關(guān)資料等等。

　　第二十四條  招標文件編制完畢，招標單位應(yīng)組織有關(guān)專家進行審核，并經(jīng)市機電設(shè)備招標投標管理部門確認無誤后，方可發(fā)布。發(fā)布招標公告(競爭性招標)或發(fā)出投標邀請書(有限競爭性招標)后，除不可抗拒原因外，不得終止招標，也不得隨意修改或增加條件；如確需修改補充，應(yīng)當在招標文件要求相應(yīng)投標文件截止日期前15天，用信函或電報等書面方式通知到所有招標文件收受人，同時向市機電設(shè)備招標投標管理部門備案，并將此作為招標文件的組成部分。

　　第二十五條  從招標文件開始發(fā)出之日起到投標人提交文件截止之日，一般設(shè)備招標不少于20天，大型或復雜設(shè)備招標不少于30天。特殊項目報市機電設(shè)備招標投標管理部門批準后可酌情縮短。

　　第二十六條  招標單位應(yīng)按招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。招標文件出售后，不予退還。

　　第二十七條  凡招標的設(shè)備，均不受設(shè)計單位或項目主管部門選定意向的限制。

　　第五章  投  標

　　第二十八條  符合招標文件要求的法人或其他社會組織，均可參加投標。但與招標人有直接經(jīng)濟關(guān)系的單位以及項目設(shè)計單位不能參加投標。

　　第二十九條  投標人應(yīng)向招標單位提供投標文件正本和副本，并注明有關(guān)字樣，當正本與副本有矛盾時，評標以正本為準。如采用聯(lián)合投標，聯(lián)合投標各方的責任和義務(wù)應(yīng)以正式協(xié)議文本加以確定，并在其投標文件中說明。投標文件須有投標單位法定代表人或授權(quán)代理人簽字并加蓋公章，密封后遞送招標單位。投標文件至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)投標書；

　　(二)投標人的資格、資信證明文件；

　　(三)投標方案及偏差說明，即對招標文件某些要求有不同意見的說明；

　　(四)投標設(shè)備數(shù)量和價目表；

　　(五)投標保證金，其金額不得超過投標設(shè)備總金額的2％；

　　(六)招標文件要求的其它有關(guān)資料或投標人認為需要說明的其他事項。

　　第三十條  有下列情形之一的，投標人的投標無效：

　　(一)超過投標截止時間送達投標文件的；

　　(二)投標文件未按規(guī)定密封的；

　　(三)未按規(guī)定交納投標保證金的；

　　(四)投標人采用不正當手段引誘招標人或招標代理機構(gòu)特意作出某一決定或采用某一程序的；

　　(五)投標文件與招標文件中規(guī)定的內(nèi)容有重大差異或內(nèi)容不全、字跡模糊、辨認不清的；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章或招標文件規(guī)定的其它無效情形。

　　第三十一條  在投標截止時間前，投標人可對已提交的投標文件進行修改或補充，但必須以書面形式，并由投標人的法定代表人或者其授權(quán)代表簽字。修改、補充的內(nèi)容作為投標文件的組成部分。

　　第六章  開標、評標及定標

　　第三十二條  開標應(yīng)按招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間、地點以公開方式進行。開標大會由招標單位主持，評委會、投標人和有關(guān)單位代表參加；招標申請公證的，應(yīng)有公證員參加。

　　第三十三條  開標時須當眾查驗投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當場拆封，驗證投標人資格；當眾宣讀投標人名稱，投標文件的主要內(nèi)容(設(shè)備數(shù)量、投標報價、質(zhì)量標準、交貨期限、售后服務(wù)、保證措施)等有價值的內(nèi)容，并作好開標記錄，存檔備案。

　　第三十四條  評委會全權(quán)負責評標、定標工作。評委會由招標人的代表及有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家組成，人數(shù)應(yīng)為5人及以上的單數(shù)；與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評委會。評委會按招標文件規(guī)定的期限進行評標、定標。

　　第三十五條  評委會須對評標情況嚴格保密。評委會應(yīng)全面充分地審閱研究投標文件，有權(quán)按招標文件規(guī)定要求對投標文件及投標人的資信提出質(zhì)疑并要求投標人予以解釋。

　　第三十六條  評標前，評委會應(yīng)制定評標詳細細則及紀律。

　　評標時，評委會應(yīng)綜合比較各投標人的設(shè)備性能、質(zhì)量、價格、交貨期和售后服務(wù)、保證措施、企業(yè)資信等因素，依據(jù)"公正、科學、嚴謹"的原則，評出優(yōu)選方案，向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。在評標過程中，招標人不得任意修改招標文件的內(nèi)容或提出附加條件作為中標條件；評標人不能以 投標價作為中標的 標準，而應(yīng)綜合考慮。

　　第三十七條  評標結(jié)束后，招標人根據(jù)評委會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評委會直接確定中標人。

　　第三十八條  招標人和中標人應(yīng)當自《中標通知書)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂經(jīng)濟合同。招標文件和投標中標文件均為經(jīng)濟合同的組成部分，隨經(jīng)濟合同一并執(zhí)行。簽訂經(jīng)濟合同后，招標人應(yīng)向所有的投標人退還投標保證金。

　　第三十九條  經(jīng)濟合同生效后，招標人或中標人向有關(guān)單位或部門交納相應(yīng)的費用，其費用標準按物價、財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章  法律責任

　　第四十條  對違反本辦法規(guī)定的行為實施行政處罰，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　第四十一條  機電設(shè)備招標投標管理人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第四十二條  依法必須進行招標投標的項目違反本辦法規(guī)定，中標無效的，應(yīng)當依照本辦法規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本辦法重新進行招標。

　　第四十三條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第八章  附  則

　　第四十四條  對 機電設(shè)備招標管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定；利用國際金融組織和國外政府貸款、援助資金采購的機電設(shè)備的、貸款方、獎金提供方對招標有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

　　第四十五條  機電設(shè)備招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工按照 、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條  本辦法由市經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。

　　第四十七條  本辦法自2003年7月1日起施行。